近日，國家工商總局公布了《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實施辦法(征求意見稿)》，并開始公開向社會征求意見。

　　去年新消法設(shè)立的“七日無理由退貨”制度，消費者既表示歡迎也隱隱有些擔(dān)憂。果然，由于該制度缺乏明確的細(xì)則，在實踐中出現(xiàn)了商家和消費者對無理由退貨的適用范圍存在不同理解、對“商品完好”的標(biāo)準(zhǔn)界定存在爭議等問題，一定程度上架空了“七日無理由退貨”制度，消費者對這種名不副實的現(xiàn)象詬病頗多。

　　如果一項規(guī)定很容易被“鉆空子”，既會消解立法工作的初衷和嚴(yán)肅性，也不利于依法解決相關(guān)行業(yè)存在的問題。如今，在廣泛征求公眾意見的基礎(chǔ)上，一些原本粗線條的規(guī)定得以細(xì)化，一些不夠明確的地方有了清晰界定，一些公眾意見較大的條款得以刪除，這些都提升了“七日無理由退貨”制度的可操作性。

　　此次的征求意見稿明確指出，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)履行七日無理由退貨義務(wù)。對比2月發(fā)布的征求意見稿，這一稿刪除了特價清倉等4類商品不適用“七日無理由退貨”規(guī)定的條文，明確3類商品可經(jīng)消費者同意不適用“七日無理由退貨”。

　　據(jù)了解，《消費者權(quán)益保護(hù)法》明確了根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的四類商品范圍，分別為：(一)消費者定做的商品;(二)鮮活易腐的商品;(三)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;(四)交付的報紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。

　　但實踐中，經(jīng)營者和消費者關(guān)于哪些“其他”商品能夠適用無理由退貨存在不同理解，一些經(jīng)營者甚至對不適用無理由退貨的商品類型進(jìn)行擴(kuò)大解釋，一定程度上架空了《新消法》無理由退貨制度，往往導(dǎo)致消費爭議發(fā)生。

　　為此，《征求意見稿》根據(jù)商品的性質(zhì)，列舉了三類經(jīng)消費者在購買時確認(rèn)可以不適用“七日無理由退貨”規(guī)定的商品：

　　(一)拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品;

　　(二)一經(jīng)激活或者試用后價值貶損較大的商品;

　　(三)銷售時已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。

　　處罰方面，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者違反相關(guān)規(guī)定，擅自擴(kuò)大不適用七日無理由退貨的商品范圍的，予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　開封查驗不影響“完好”仍可退貨

　　《征求意見稿》要求，消費者退回的商品應(yīng)當(dāng)完好。

　　何為完好?《征求意見稿》擬規(guī)定，商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識等齊全的，視為商品完好。對超出查驗和確認(rèn)商品品質(zhì)、功能需要而使用商品，導(dǎo)致商品價值貶損較大的，視為不完好。

　　對于開封商品能否退貨，《征求意見稿》擬規(guī)定，消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。這意味著，商品包裹開封查驗后，不影響其“完好”仍可退貨。

　　此外，消費者退貨時應(yīng)當(dāng)將商品本身、配件及贈品一并退回。贈品包括贈送的實物、積分、代金券、優(yōu)惠券等形式。如果贈品不能一并退回，經(jīng)營者可要求消費者按市場價支付贈品價款。商品退回所產(chǎn)生的運費依法由消費者承擔(dān)。

　　消費者采用積分、代金券、優(yōu)惠券等形式支付貨款的，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者在消費者退還商品后應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)形式返還。

　　建議“電商應(yīng)設(shè)退貨商品專區(qū)”

　　中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長、律師邱寶昌表示，辦法中提到的“一經(jīng)激活或試用后價值貶損較大的商品”不適用七日無理由退貨，這項規(guī)定值得商榷。

　　他解釋，這類主要為電子商品，激活試用后退貨，商家會有一定損失，此項規(guī)定可以減少商家和企業(yè)的損失，有一定的合理性。但新《消法》規(guī)定了4類不適用退貨商品及“根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨”，而非“商品價值”。

　　因此，工商部門通過部門規(guī)章提出的此項規(guī)定，可能存在突破上位法的問題。他建議，可通過全國人大常委會修正《消法》，增加此類規(guī)定。

　　退貨后怎么辦?“退貨后商品再次銷售會涉嫌欺詐消費者”。邱寶昌建議，每個電商平臺都應(yīng)設(shè)置“退貨商品專區(qū)”，讓消費者有知情權(quán);應(yīng)提供一定的優(yōu)惠，讓消費者自主選擇。